구 유고슬라비아 지역, 국적권 미완성과 로마인 배제 문제 지속

노형석 기자

작성일 2026-07-10 08:20

구 유고슬라비아 연방 해체 이후, 후속 국가들의 시민권법은 일부 주민들을 수년간 법적 불확실성에 직면하게 만들었다. 이는 유럽 전역에서 나타나는 더 넓은 추세와도 연결된다. 국경 변화로 인한 세대 간 시민권 상태의 복잡성부터, 출신 국가의 공식 서류에서 로마인(Roma)을 배제하는 체계적인 차별까지 다양한 문제가 존재한다.

이러한 문제들은 유럽 내 무국적자 네트워크(European Network on Statelessness)가 개발한 무국적 지수(Statelessness Index)를 통해 문서화되고 있다. 이 지수는 유럽 국가들의 무국적자 보호 및 무국적 상태 예방·감축에 관한 법률, 정책, 관행을 국제 표준 및 모범 사례와 비교하여 평가한다.

1990년부터 2008년까지 유고슬라비아는 7개의 독립 국가로 해체되었다. 이들 국가는 유사한 문제에 직면했지만, 무국적 문제에 대한 제도적 대응에 영향을 미치는 중요한 차이점들도 경험했다. 슬로베니아와 크로아티아는 유럽연합(EU) 회원국으로서 사회 문제 해결에 추가적인 수단을 확보하고 있다. 다른 국가들은 EU 가입 후보국으로서 각기 다른 성공 정도를 보이고 있다. 몬테네그로는 선두 주자로 간주되지만, 세르비아, 북마케도니아, 보스니아 헤르체고비나는 기준 충족에 뒤처져 있으며, 코소보는 일부 EU 회원국의 미승인으로 인해 어려움을 겪고 있다.

유고슬라비아가 존재했을 당시, 시민들은 연방 내에서 자유롭게 이동할 수 있었으며 경제적 또는 가족적 이유로 출생 공화국 외 지역에 정착하는 경우가 많았다. 미국 내 주 간 이동과 유사하게 시민권 변경의 필요성이 없었다. 그러나 독립 이후 시민권법이 개정되면서, 거주하던 곳에 남기로 결정한 다른 공화국 출신 주민들은 갑자기 서류 문제에 직면하게 되었다. 이는 출생지에 관계없이 그들의 자녀들에게도 영향을 미쳤으며, 출생에 따른 자동 시민권 부여가 항상 보장되지 않았다. 후속 국가들에서 현재 국경 밖에서 태어난 거주자들에게 시민권을 부여하는 과정은 공식적인 기준을 충족하더라도 수많은 복잡성을 동반했다.