베네수엘라 대지진, 복구 비용 산정의 복잡성

노형석 기자

작성일 2026-07-26 08:20

지난 7월 발생한 베네수엘라 해안 지역 강타한 연쇄 지진으로 인한 공식 사망자 수가 약 5,000명에 달했으며, 약 18,000명의 이재민이 발생했다고 전해졌다. 긴급 구호 활동이 장기적인 복구 노력으로 전환되면서, 인도주의적 지원뿐만 아니라 국가의 주택, 기반 시설, 경제 재건에 필요한 재정 자원에 대한 관심이 높아지고 있다.

초기 평가들은 주로 건물, 기반 시설 등 유형 자산의 직접적인 물리적 피해 추정에 집중되었으나, 생산, 무역, 고용, 공공 서비스 중단으로 인한 간접적인 경제적 손실은 포함하지 못했다. 따라서 더 포괄적인 정보가 확보됨에 따라 재난의 총 경제적 영향 추정치는 상당히 증가할 것으로 예상된다.

재난 손실 추정은 라틴 아메리카 및 카리브 경제 위원회(ECLAC)가 개발한 재난 평가 방법론을 국제적으로 인정받는 표준으로 사용한다. 이 방법론은 세계은행(WB), 미주개발은행(IDB) 등 주요 국제기구에서 채택하고 있다. 2014년 범미보건기구(PAHO)와 협력하여 출판된 이 방법론은 재난의 직접적인 영향뿐만 아니라 거시 경제 및 가계 수준에서의 사회 경제적 영향, 그리고 복구 및 재건에 필요한 재정 자원을 포괄적으로 추정하는 접근 방식을 제공한다.

이 방법론에 따라 재난 영향은 피해(damage), 손실(losses), 추가 비용(additional costs)의 세 가지 범주로 분류된다. 피해는 건물, 시설, 기계, 장비, 기반 시설, 재고 등 물리적 자산의 파괴를 의미하며, 재난 이전 가격으로 추정된 대체 비용에 따라 가치가 평가된다. 손실은 재난 발생 시점부터 완전한 복구가 이루어질 때까지 생산되거나 제공되지 못하는 재화와 서비스의 가치를 나타낸다. 이러한 손실 추정은 재난 이후 경제 부문의 궤적을 재난이 발생하지 않았을 가상의 시나리오와 비교해야 한다.